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关于标准的基础知识

信息来源:中国食品工程网     发布日期:2017-05-18 16:41:34    阅读:0

标准化

我国国家标准GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南 第1部分:标准化和相关活动的通用术语》对标准化有明确的定义。

标准化是指:“为了在既定范围内获得最佳秩序,促进共同效益,对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。标准化活动所确立的条款,可形成标准和其他标准化文件。标准化的主要效益在于产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性,促进贸易、交流以及技术合作。”这也是世界上收到广泛认同的定义之一,国际标准化组织(ISO)给出的定义与此基本一致。


标准

GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南 第1部分:标准化和相关活动的通用术语》给出了标准的定义。

标准是指:“通过标准化活动,按照规定的程序经协商一致制定,为各种活动或其结果提供规则、指南或特性,供共同使用和重复使用的文件。”

标准是一种具有特定性质的文件。首先,标准是标准化活动的产物。第二,标准必须具有共同使用和重复使用的性质。所谓共同使用是指“你用、我用、他也用,大家都要用”;重复使用是指“今天用、明天用、后天用,经常要用”。这里,“共同使用”和“重复使用”两个条件必须同时具备,也就是说,只有大家共同使用并且要多次反复使用,标准这种文件才有存在的必要。第三,标准的制定需要按发布机构颁布的程序进行,由利益相关方在协商一致、充分反映观点的基础上制定。第四,标准是以科学、技术和经验的综合成果为基础制定的。


国际标准  区域标准

依据参与标准制定的主体,标准可以分为:国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、团体标准、地方标准、企业标准等。

其中,国际标准和国家标准,由于具有可以公开获得、必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步的特性,被视为公认的技术规则。

国际标准是指由国际标准化组织或国际标准组织通过并公开发布的标准。例如,ISO 9000《质量管理体系》系列标准由国际标准化组织(ISO)发布,应用这一系列标准能帮主企业的产品和服务持续满足客户要求,并改善产品和服务的质量。

国家标准是指由国家标准机构通过并公开发布的标准。各国都有自己的国家标准机构和国家标准代号。中国的国家标准机构是中国国家标准化管理委员会,标准代号是GB或GB/T。例如,GB/T 18801-2015《空气净化器》标准由中国国家标准化管理委员会发布,规定了评价空气净化器的基本技术指标、空气净化器产品的标志和标识,为消费者选购净化器提供了参考。英国国家标准机构是英国标准协会,标准代号是BS。例如BS 8437-2012《工作场所使用的人员防跌落系统和设备的选择、使用和维护的实施规程》标准由英国标准协会发布,规定了工作场所防止人员跌落系统与设备的选择、使用和维护的实施规程。

国家标准:GB——强制性国家标准GB/T——推荐性国家标准GB/Z——国家标准化指导性技术文件GSB——国家实物标准


标准是怎样制定和维护的?

由于标准化对象涉及各技术领域,标准化组织通常成立专业技术委员会来进行标准的制定工作。来自各相关方的技术专家在特定专业领域内开展标准化活动。有时,技术委员会还会根据专业技术的标准化需求,下设分技术委员会、成立工作组等技术组织。

技术委员会开展标准制定活动时,需要按照标准发布机构已确立的标准制定程序进行。标准制定后还需要进行周期性的复审,确保标准中的技术指标和内容仍然有效。复审的结果可能是继续有效,也可能是要修改或修订。如果有些产品或技术已被淘汰,则相关标准需要废止。

以我国国家标准的制定为例,制修订全过程包括预研、立项、起草、征求意见、审查、批准、出版、复审和废止9个阶段。其中,技术委员会作为主要阶段工作的主体,发挥着重要作用。一项国家标准的制定周期一般为2~3年。标准自开始实施后5年内,需进行复审,以确认现行标准继续有效、修订或予以废止。

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截至2015年底,我国国家标准共有32842项,备案的行业标准共有54148项,备案的地方标准共有29916项,备案的企业产品标准超过100万项。


中国标准化管理体制

我国标准化工作实行“统一管理、分工负责”的管理体制。国务院授权国家质检总局、国家标准化管理委员会统一管理全国标准化工作,国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作,省级人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作。国家标准由国家标准化管理委员会组织制定,行业标准由国务院行政主管部门分别组织制定,地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定,企业标准由企业自主制定。


中国标准化法律法规

经过几十年的发展,我国建立了以《中华人民共和国标准化法》为核心,包括法律、行政法规、规章、规范性文件在内的相对完善的标准化法律法规体系。

《中华人民共和国标准化法》于1988年12月29日由七届全国人大常委会第五次会议审议通过,1989年4月1日起施行。该法分为“总则”“标准的制定”“标准的实施”“法律责任”“附则”五章,明确了我国现行的标准体系和标准化管理体系,对规范我国标准化工作,提升产品质量,促进经济社会发展发挥了重要作用。为配合标准化法的施行,1990年4月6日,国务院制定颁布了《中华人民共和国标准化实施条例》。近年来,我国启动了标准化法修订工作。2016年3月,国务院法制办就《中华人民共和国标准化法》(修订草案)向社会公开征求意见。目前,修法各项工作正在稳步推进。


全国专业标准化技术委员会

国家标准化管理委员会统一规划、协调、组建和管理全国专业标准化技术委员会(本部分简称“技术委员会”)。技术委员会是在一定专业领域内,从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。技术委员会由来自企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者组织等方面的委员组成,具有广泛的代表性。截至2015年底,技术委员会委员达4万余名,共有108位两院院士在134个技术委员会中担任委员或顾问。其中83人来自中国工程院,占工程院院士总数的10.6%;25人来自中国科学院,占科学院院士总数的3.4%。

技术委员会的组建遵循市场需要、科学合理、公开公正、国际接轨的原则,包括提出筹建申请、专家评审、公示、批复筹建、筹建、批复成立等步骤。技术委员会的日常运行建立在全体委员充分协商的基础上,实行主任委员领导下的集体表决制度。技术委员会设秘书处单位,在主任委员和秘书长领导下负责技术委员会日常工作。同时,为完善对技术委员会的管理,建立了定期考核评估制度和退出机制。

截至2015年底,我国共有536个技术委员会,730个分技术委员会,11个标准化工作组开展标准化工作,形成了较为完善的技术委员会组织体系,成为国家标准化体系的重要支撑力量。


标准化对象

按照标准化对象,通常把标准分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。

技术标准是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。技术标准包括基础技术标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法标准,及安全、卫生、环保标准等。

管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。管理标准包括管理基础标准,技术管理标准,经济管理标准,行政管理标准,生产经营管理标准等。

工作标准是指对工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法所制定的标准。工作标准一般包括部门工作标准和岗位(个人)工作标准。

中国国家标准按标准性质,可以分为为强制性标准和推荐性标准两类性质的标准。

保障人体健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准,其他标准是推荐性标准。


什么叫推荐性标准?

推荐性标准又称为非强制性标准或自愿性标准。是指生产、交换、使用等方面,通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。这类标准,不具有强制性,任何单位均有权决定是否采用,违反这类标准,不构成经济或法律方面的责任。应当指出的是,推荐性标准一经接受并采用,或各方商定同意纳入商品经济合同中,就成为各方必须共同遵守的技术依据,具有法律上的约束性。


什么是标准的标龄?

自标准实施之日起,至标准复审重新确认、修订或废止的时间,称为标准的有效期;又称标龄。由于各国情况不同,标准有效期也不同。以ISO为例,ISO标准每5年复审一次,平均标龄为4.92年。我国在《国家标准管理办法》中规定国家标准实施5年,要进行复审,即国家标准有效期一般为5年。


什么是产品标准?

产品标准是规定产品应该满足的要求,以确保产品适用性的标准。按照ISO对标准化对象的划分,产品标准是相对于过程标准和服务标准而言的一大类标准,与产品有关的标准都可以划入这一类别。


什么是过程标准?

过程标准是规定过程应该满足的要求,以确保过程适用性的标准。按照ISO对标准化对象的划分,过程标准是相对于产品标准和服务标准而言的一大类标准,与过程有关的标准都可以划入这一类别。


什么是试验标准?

试验标准是指与试验方法有关的标准,试验标准是规定试验过程的标准,是典型的写过程的标准。

试验标准与产品适用性要求的项目是一一对应的,与样品采取的方法关系密切。试验标准首先明确的是试验方法的适用范围,它的主要内容是规定详细的操作步骤,结果的计算方法,有效性的验证方法以及安全警示内容。

有时试验标准附有与测试有关的其他内容,例如简便的取样方法、统计方法的应用说明、当在一个样品上进行几项试验时,会说明各项试验之间的次序。试验标准是数量较多的标准,也是被引用频率较高的标准。


什么是认证标准?

认证标准是供认证用的标准。所谓“认证”是由第三方对产品、过程或服务达到规定要求给出书面保证的程序。认证是专指第三方的合格评定程序。


国际标准有哪些类型?

(1)按标准的表现形式划分

ISO、IEC国际标准类文件共分为6类:国际标准可公开提供的技术规范(PAS)技术规范(TS)技术报告(TR)工业技术协议(ITA)指南(GUIDE)

(2)按标准的专业领域划分

IEC标准共分为8类:基础标准;原材料标准;一般安全、安装和操作标准;测量、控制和一般测试标准;电力的产生和利用标准;电力的传输和分配标准;电信和电子元件及组件标准;电信、电子系统和设备及信息技术标准。

ISO标准共分为9类:通用、基础和科学标准;卫生、安全和环境标准;工程技术标准;电子、信息技术和电信标准;货物的运输和分配标准;农业和食品技术标准;材料技术标准;建筑标准;特种技术标准。


有哪些国际组织开展国际标准化活动?

随着世界经济和社会的发展,制定和发布标准的国际组织和区域性组织越来越多,据统计,目前全世界大约有300多个国际组织和区域性组织都在制定和发布标准和技术规则。其中,国际标准化组织(ISO)国际电工委员会(IEC)国际电信联盟(ITU)开展国际标准化活动最为活跃,制定并发布标准和技术规则的数量最多,在国际上的影响最大。因此,可以说,ISO、IEC、ITU是开展国际标准化活动的主体。

此外,ISO还认可了与标准化有关的40个国际组织(含ITU)制定的标准为国际标准。这40个国际组织的名称和英文缩写详见本书第四部分附件6。其中有:

1)传统领域,国际影响较大的国际组织,如食品法典委员会、国际民用航空组织等;

2)新兴领域,发展较快的国际组织,如因特网工程特别工作组、联合国贸易简易化和电子商务中心等;

3)政府间的国际组织,如国际劳工组织、国际法制计量组织等;

4)民间的国际组织,如国际乳品业联合会、国际照明委员会等。 

世界贸易组织(WTO)在《2005年世界贸易报告》中,列出了《国际标准服务网络中的国际标准化实体一览表》,一共列入了48个国际组织。其中,除了ISO、IEC外,还列出了46个国际组织。这46个国际组织与上述40个国际组织相比,大部分都相同,但增加了9个,分别是:国际烟草科学研究合作中心(CORESTA)国际货运代理协会联合会(FIATA)国际民防组织(ICDO)国际糖品分析统一方法委员会(ICUMSAL)国际焊接学会(IIW)国际橄榄油理事会(IOOC)国际皮革师及化学家协会联合会(IULTCS)国际铁路运输政府间组织(OTIF)和万国邮政联盟(UPU)。未列入的3个国际组织是:世界牙科联合会(FDI)国际辐射单位与测量委员会(ICRU)贸易简易化中的信息交换(TraFIX)