国家发改委日前公开征求禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录意见。其中，厚度小于0.025毫米，用于盛装及携提物品的塑料购物袋，用于盛装及携提物品的不可降解塑料购物袋，餐饮服务中使用的不可降解一次性塑料餐盒（含盖）、碗（含盖）、杯（含盖）、盘、碟、刀、叉、勺等，以及餐饮服务中用于吸饮液态食品，一次性使用的不可降解塑料吸管等，皆在禁止之列。
这是新“限塑令”出台3个月后，官方再一次对塑料说“不”。1月19日，国家发改委和生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，被称为升级版的“限塑令”。4月29日，修订后的固废法审议通过，也增设了塑料制品的相关规定。按照相关法定程序，新“限塑令”目前只是倡导性、方向性的规范文件，但名录确定并以法律或授权形式发布后，通过匹配的法律将产生法律效力。
如循环经济促进法第18条、第50条规定，列入发改委和生态环境等有关部门发布的淘汰产品名录的，应禁止生产、销售。处罚则按照产品质量法第51条，情节严重的要吊销营业执照。同时，新修订的固废法加强了对使用的惩罚，“未遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定”，将被处以1万—10万元的罚款。
与十多年前的“限塑令”相比，这一系列新规定不再只针对塑料购物袋。13类塑料制品将在2020年、2022年和2025年3个时间节点逐步迎来大限。
业内人士表示，这是国内第一次如此大规模的从源头上禁限塑料制品。然而，新“限塑令”颁布时赶上新冠肺炎疫情暴发，《目录》也对公共卫生事件等开了绿灯。疫情虽逐步趋于稳定，消费者却更加依赖电商和外卖了，同时，对于食品饮料行业而言，一次性塑料吸管及餐具将在今年底前逐渐告别市场，升级后的“限塑令”如何落地执行，尚需观察。
头部品牌的减塑布局
对于限塑等环保措施，部分头部品牌已经早早布局。星巴克（中国）已向消费者推广无吸管的措施，包括2020年前使用纸等生物可分解材料制作的吸管以及使用无吸管杯盖。该特制冷饮杯盖设计有一个拇指印大小的泪滴型开口，让使用者不需要使用吸管。新锐咖啡品牌三顿半推出“返航计划”：用户在特定时间将咖啡空罐拿到线下“返航点”回收，可以兑换新的咖啡和限定周边。新茶饮品牌喜茶全国门店陆续上线纸吸管。据统计，到去年底，已有14.4%的喜茶用户经常性选择使用环保的纸吸管，而在上海，这一比例超过了四分之一。而整个2019年度，喜茶使用可降解材料总重1716.62吨。新中式茶饮的另一大品牌奈雪的茶也一直在践行“绿色计划”。在其官方微博、微信、小程序等渠道上都有提示，所有门店里也都立牌提醒消费者少用吸管。此外，奈雪还与艺术家合作，用环保编织袋制作了背包等周边，倡议大家爱护环境多使用环保物料。
业内人士认为，在国家相关部委和有关环保组织一再高念“紧箍咒”的大背景下，限塑无形会成为一种竞争壁垒。
“中国第一次提出‘限塑令’是在2008年，当时主要为取消免费塑料袋，改为有偿支付，但推行效果并不理想。随着消费升级兴起后，中国消费者已经有了为自身健康和环保额外支付的意识。因此，目前出台‘限塑令’新规，是一个较好的节点，应该能够取得更显著的成效。”中国食品产业分析师朱丹蓬表示。同时，目前，新规刚刚推出，市场有一个适应过程。但从头部企业来看，在新“限塑令”发布前就已纷纷推出环保举措，并得到了不少消费者的认可，证明在实际应用中是可行的。此外，市场上已经出现了多种可替代的环保产品，随着大规模的应用，成本会逐步降低，这对新“限塑令”的实施都将是有利条件。
技术进步是唯一之道
目前，市场上已经出现了纸吸管、麦秆吸管、玻璃吸管、不锈钢吸管等多种替代品。从淘宝、京东等电商平台的销售价格上来看，不可降解一次性塑料吸管成本较低，1000支奶茶吸管价格为20—30元左右，平均下来一支为0.02—0.03元。这类产品占据了吸管类销售的前列。
而纸吸管100支大部分在7—15元左右，平均一支为0.07—0.15元，价格较塑料吸管高不少。此外，可重复使用的玻璃吸管单支在2.5—4元左右，不锈钢吸管单支在6—8元左右。这些吸管普遍高出了不可降解一次性塑料吸管数倍甚至数百倍的价格，因此不难理解此前该类吸管流行的原因。但其使用性上，纸质吸管在使用过程中会变软、折断，方便性并不如塑料吸管被消费者诟病。而推出纸吸管的喜茶做出提醒：长时间浸泡硬度会下降，请尽快饮用。并提出不用牙齿咬吸管，不使用于热饮等提议，以避免纸吸管使用时所带来的不便。
目前纸吸管在体验比较中与塑料吸管还有一定差距。据国内某知名餐饮包装企业负责人介绍，目前全球只有3种可降解的塑料材质。第一种是从玉米中提炼的PLA；第二种是大家熟悉的玉米淀粉，加上聚丙烯（PP）、碳酸钙的混合塑料；第三种是甘蔗渣、小麦杆等物质的提取物与聚丙烯混合使用。除第一种PLA是真正意义上的可降解环保塑料外，其他两种都是与PP材质（塑料的一种）混合而成。
但因PLA材质其耐热温度仅为60度，再加之全世界只有不超过5个国家有这种技术进行生产，产量极少。如果国内全面禁塑，这种材质的全球产量完全不够市场使用。基于一些替代品所产生的经营成本上升、使用不便等问题，再加之塑料包装更能体现某些饮品特色，在没有相应的解决方案下，并不容易被替换。
业内人士表示，平衡因塑料带来的环境保护问题，需要满足大众生活的便利性，以及提升饮品、甜品、餐饮产品的体验感之间的关系，除了寻找可替代品外，相关工艺技术的进步是唯一之道。
中小门店最受影响
奶茶对现制饮料门店对吸管对塑料制品高依赖。如奶茶杯、吸管、吸管的包装袋和封口膜；除了堂食以外，还有大量的外带和外卖订单，携带和外送过程中，会使用到固定托盘、封口胶带以及外带（送）袋等，而且耗用的数量可观。
虽然部分头部品牌提倡使用环保制品，但塑料吸管依然摆在柜台前，供需要的顾客自取。而且选用的消费者占了多数。
如新“限塑令”强制推行，一些门店老板表示担忧，“大的品牌有财力和资源去推行环保做法，但我们耗不起。”如果奶茶店被强制使用环保替代品，成本也会成倍增加，经营的压力也会随之加大。新的政策走向也延及至上游厂家，部分企业表示，新规的影响面比较大，饮品行业需要寻找替代品，餐饮行业也需要替代品，制造业要进行技术升级，整体产业面临调整及洗牌。同时，替代品除了成本上升，能否满足实际使用需求，也是众多饮品企业的担忧。
业内人士表示，新“限塑令”的实施不单单是行业的使用塑料的限制，更应该是在消费层面上一次性的消费文化的改变，不改变消费者这一观念，仅靠产业寻求材料替代，不管可降解与否，还是非塑料材质，可能只是把一种一次性变成另外一种一次性的境地。
（王瀚）
