由食药监部门负责源头监管，餐厨废弃物处理管理中心与辖区所有餐饮单位签订回收协议，使用密闭专用车辆每天定时收集运输，经过无害化处理后的终端产物可以被再利用。作为河南省目前唯一在线运行的新密市餐厨废弃物无害化处理项目，不仅打造出“餐桌(餐废垃圾)→无害化处理(成为有机肥料)→有机果蔬种植→餐桌”的餐废处理“新密模式”，更是在从源头上有效解决餐厨废弃物无序处置引发的“垃圾猪”、“地沟油”等问题，保障食品安全和人民身体健康方面取得了良好社会效益。
三大变化惠及民生
新密市位于河南省中部的嵩山东麓，隶属省会郑州，因其丰富的煤炭资源被外界所知，城区人口25万，日均产生餐厨垃圾约37吨。
“一是全国餐厨垃圾平均含杂率(筷子、塑料布、碟子、瓶子等)约为8-10%，而新密市已经降低到1%以内。在前期收集过程中，经过宣传、培训，各餐饮单位已经将餐厨垃圾分类存放，从源头上把杂物量降下来了，有利于处理系统的正常运转;二是从新密市污水处理厂反馈的数字显示，该厂的氨氮指标近几年比以前下降了20%，这也展示了餐厨废弃物无害化处理项目的运行成效。就连城建部门也向我们餐厨废弃物处理管理中心反映，现在新密市的下水道没有前些年堵得厉害;三是新密市的垃圾中转站少了湿水垃圾，不臭了，或者比以前臭味减轻了，环卫工人高兴，周边居民也少了烦恼。同时也基本上杜绝了餐厨垃圾饲养畜禽问题，大家对餐桌安全少了一份担心。”提及这三大变化，新密市住房和城乡建设局原副局长、新密市餐厨废弃物处理管理中心原主任张共敏心中颇多感慨，新密市餐厨废弃物无害化处理项目的筹建、运行他都全程参与。
在这之前，新密市的餐厨垃圾处理渠道与其他地方无异，要么直接排到下水道里，要么被私人收集拉走喂猪，要么混倒在生活垃圾中。由于餐厨垃圾含水率高、有机物质比例大，容易腐败发臭，不但影响城市环境卫生，容易造成下水管网堵塞，也危及环卫工人自身健康，增加了他们的劳动强度。
“项目的建成投用，一方面从源头上解决了城区地沟油、垃圾猪问题，为维护食品安全、保障人民身体健康奠定了基础，而且为河南省餐厨废弃物无害化处理资源化利用工作创造了成功经验。另一方面也为新密赢得了荣誉，树立了良好的对外形象，2013年以来我们就接待了中央部委、省市厅局，以及日本、德国等参观调研团队300多次5000余人!”张共敏说。
政府主导是关键
新密市餐厨废弃物无害化处理项目地处该市来集镇马沟村，总投资2800余万元，占地4800平方米，设计日处理餐厨废弃物50吨，由北京世纪银河(弗瑞格林)环境资源投资有限公司采用BT模式(建设-移交)投资建设。这也是河南省第一个由县级政府启动的餐厨废弃物无害化处理及利用建设工程。为确保项目运行，新密市成立了专门的管理机构“新密市餐厨废弃物处理管理中心”，隶属市住房和城乡建设局。同时由政府牵头构建了餐厨废弃物收集运输体系，出台了《新密市餐厨废弃物管理暂行办法》，购置8台密闭专用收运车辆，对主城区范围内1000余家机关食堂、学校和餐饮服务单位的餐厨废弃物分片区进行统一收集和运输，覆盖率达到100%。
据悉，该项目采用微生物好氧制肥处理工艺，主工艺及核心设备自韩国引进。餐厨废弃物从产生单位统一收集后，由全封闭餐余废弃物收运专用车运到处理场，进入生产线，经过分拣、磁选，将筷子、塑料袋、金属等无机物筛出，余下的餐厨废弃物，经固液分离、油水分离、破碎和好氧发酵后，生产出泔水油(工业油脂)和营养土(有机肥料)。整条生产线全部采用计算机自动控制，处理过程密闭运行，环保卫生，其资源化产品符合国家相关标准。
自2013年1月4日竣工投入试运行至今，新密市餐厨废弃物无害化处理项目已处理餐厨废弃物5.5万吨，最高日处理量达47.42吨，生产出泔水油(工业油脂)约1000吨，营养土(有机肥料)4500余吨。其中泔水油由具备相关资质的郑州侨联生物能源有限公司签约回收，进一步制成生物柴油;与河南省农科院合作将营养土用于有机果蔬种植试验，已取得成果。
“餐厨废弃物的无害化处理只有政府主导才会有这样的结果，因为它更多体现的是政府责任和社会效益。首先解决了食品安全问题，地沟油、垃圾猪在新密几乎绝迹。二是解决了环境脏、乱、臭问题，这也是改善人居环境的主要前提。垃圾中转站不臭了，下水道不堵了，食品安全指标下来了，老百姓得到的实惠看得见摸得着。”张共敏介绍说。
源头监管是根本
王立栋是陕西汉中人，五年前与妻子左玲在新密市溱水路上开了家“冬玲米皮店”，生意一直不错。“以前我们店里的餐厨垃圾经常由一个开着三轮车的老头来收，听他说主要卖给喂猪的。后来政府不让乱倒、私自处理，要集中收集，还给我们免费配备了专用的垃圾桶，桶装满了就打电话，有专门的收集车来拉。这样挺好，解决了我们的后顾之忧，不但知道垃圾去了哪里，也不会因为乱倒垃圾被处罚。”王立栋说。
在新密市鲁班喜悦酒店的后厨记者看到，该酒店制作了《泔水回收记录表》，每天的回收数量是几桶，当天是谁负责与餐厨废弃物处理管理中心运输车交接的，都一清二楚。厨师长陈广辉告诉记者，根据酒店跟餐厨废弃物处理管理中心签订的回收协议，服务员在收集顾客的剩饭剩菜和后厨垃圾时会把塑料袋和筷子等杂物挑拣出来单独存放，干湿分开。每天早上7点和下午4点左右，会有餐余废弃物收运专用车来拉，泔水桶由政府免费配用，坏了由政府负责更换，拉运餐厨垃圾也是免费的。
新密市餐厨废弃物无害化处理项目能保持一年365天的不间断顺利运行，一个是靠食药监部门的执法配合，一个是市民的配合。从管理这一块来说，食药监部门的力度更大一些。
在新密市食品药品监督管理局，稽查队负责人马宏超接受记者采访时表示，新密市委市政府近年来高度重视食品安全工作，早在7年前，就根据国务院国办发(2010)36号《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》精神，积极主动投建餐厨废弃物无害化处理项目，目前新密市的餐厨废弃物处理管理工作已经走在了河南省的前列。作为餐饮单位主管部门，食药监局有责任有义务配合做好源头监管，确保餐厨垃圾的有效收集、有序处置、有益利用。
