6月30日，美国牛肉重返中国仪式在北京举行。今年4月，中美双方就经济合作“百日计划”达成共识。6月20日，中国国家质检总局发布了《关于进口美国牛肉检验检疫要求的公告》，允许进口美国牛肉，标志着美国牛肉时隔14年重返中国市场。
美国牛肉“解禁”引起了商家和消费者的强烈兴趣，“兵贵神速”的电商平台纷纷加入“首单”的争夺。6月23日，首批检验检疫合格的美国牛肉通关，在中粮旗下电商首先发售。目前，包括中粮我买网、天天果园、易果等主要生鲜电商平台，均开始在线销售进口美国牛肉。
美国牛肉的此番回归，会对我国肉牛产业带来什么深远影响？
冰鲜空运，主打中高端市场
谈到进口美国牛肉，多数消费者和业内人士最关注的是价格。由于美国是世界主要的牛肉生产国，规模化饲养降低了成本。网上有说法称，美国牛肉很便宜。在美国超市里，一些促销牛肉每磅1至2美元，折合人民币相当于每斤10元左右。而国产牛肉的价格，普遍在每斤30元左右。与之相比，美国牛肉价格优势巨大。
但事实并非如此。在中粮我买网上，目前出售的美国牛肉包括：售价38元的180g盒装美国谷饲牛肉上脑牛排，售价75元的180g盒装美国谷饲牛肉肉眼牛排。在天天果园平台上，标注为USDAPrime（美国农业部最佳级别）的进口美国牛排，售价在158～178元（200g）之间。
“过去确实有人买到过非正常渠道进口的美国牛肉，每斤20元左右。但如果走正常的检验检疫通道，缴纳相应的关税，价格肯定不会那么便宜。”从事牛肉贸易的上海澳纽宝食品发展公司负责人陶军表示。
陶军说，目前电商上开卖的进口美国牛肉，主打中高端市场，价格自然不菲。“一头牛分好多部位，包括上脑、西冷、牛腩、牛腱等等。同时，还分为不同的等级，包括最佳、特选、精选。不同品质的牛肉，价格差距很大。”
根据国家质检总局公告，允许进口的美国牛肉指30月龄以下的剔骨和带骨牛肉。输华牛肉的牛须有完善的记录，可以保证追溯到牛只的出生农场，在中国口岸入境时，不得检出中国法律法规禁止的非天然产生的兽药、促生长剂、饲料添加剂和其他化合物，包括莱克多巴胺（俗称“瘦肉精”）。
“要满足这么多条件特别是瘦肉精的限制，美国的供给也有限。”从事食品冷链的上海海博物流公司副总经理言宏伟表示，未来消费者想买到每斤10元至20元、物美价廉的美国牛肉，可能性不大。
此外，中国畜牧业协会牛业分会会长许尚忠曾分析，美国牛肉运送到中国最经济的方式是走海运，差不多需要45天的时间，因此只能采取冻肉的形式，假如走空运，价格优势将不复存在。而此次电商平台销售的美国牛肉均为空运冰鲜产品。
进口牛肉市场竞争加剧
“中国市场对牛肉有刚性需求；而作为世界上最大的牛肉出口国，美国有质量稳定的产品。”谈及美国牛肉重返中国市场，中国农业大学肉牛研究中心主任孟庆翔如此说道。
一直以来，肉牛产业是中国畜牧业的短板。据2016年统计资料，欧美发达国家和南美洲国家的牛肉年均消费水平都在30公斤以上；邻近的韩国和日本，牛肉人均消费量也分别达到9.5公斤和15.5公斤；相比之下，我国居民的饮食结构长期以来“重猪肉，轻牛羊”，目前人均牛肉消费仅为5.5公斤，远远低于上述国家的水平。
不过，随着生活水平的提高，目前我国牛肉消费的增长迅猛，是全球牛肉消费需求增长最快的国家，而我国牛肉生产已经跟不上消费增长的速度，国内牛肉市场需要进口补给。数据显示，目前，我国牛肉消费量超过800万吨/年，我国牛肉产量为716.9万吨/年；2016年我国牛肉进口数量达到了57.98万吨，同比增长22.37%，进口金额超过25亿美元。
在美国牛肉“解禁”之前，中国进口牛肉主要来自巴西、澳大利亚、乌拉圭、新西兰、阿根廷、加拿大等国家。在2003年之前，美国是中国主要的牛肉进口国，不过当时市场规模较小。如今，牛肉的进口额比13年前增长超过15倍，因此，美国此前曾多次提出重返中国的牛肉市场。
现在，美国的牛肉终于又能摆上中国人的餐桌了。而美国牛肉的进口，意味着巴西、澳大利亚、乌拉圭等牛肉进口国之间的竞争将更加激烈。
上海RINA牛排馆负责人刘鑫和澳洲牛肉打了十多年交道，他表示，相比巴西等南美牛肉，澳洲牛肉在中国市场的基础比较扎实，中西餐都能用，是美国牛肉的主要对手。
言宏伟认为，从中长期看，主打西餐市场的美国牛肉、澳洲牛肉与主打肉类加工的巴西牛肉，会在中国市场形成三足鼎立的局面。
中国肉牛产业亟待转型升级
在孟庆翔看来，美国牛肉的“解禁”，将对中国肉牛产业有一次倒逼。“不能再按以前自己的那套方法，必须按照国际的规则组织生产，看看人家怎么做。”他说。
内蒙古畜牧科学院研究员王峰也表示，虽然进口的是牛肉，但是更需要进口的是国外屠宰、分割技术，学习如何低成本、标准化，以提高肉牛产业发展的水平。
据了解，中国的肉牛产业在役用为主的耕牛基础上发展而来，起步晚、底子薄，生产方式总体落后，分散养殖仍占主导。与肉牛业发达的国家相比，我国肉牛产业效率较低，无论是产业集中度、养殖规模，还是人均养殖的头数、饲料转化率等指标上，都存在明显差距。
孟庆翔表示，肉牛产业的发展首先要参考国际的标准，在饲养、分割、销售等各环节，尽快制定中国自己的标准。其次，还要大力完善和发展肉牛产业链。肉牛业产业链体系不完善，经济规律无法充分体现，牛肉生产各环节的利益不合理分配，将桎梏肉牛产业的进一步发展，比如，带犊母牛养殖环节极端重要，事关到牛源问题。但目前母牛繁殖率低、犊牛死亡率高的情况，影响了广大养牛企业的积极性。
在降低生产成本的同时，如何提升肉牛、牛肉市场附加值也是肉牛产业发展的另一大课题。孟庆翔认为，加强引导消费十分重要，应该告诉消费者“什么牛肉应该卖上高价”；同时，他还建议，可以大力发展特色牛肉、有机牛肉、地理标示产品、功能性产品等，提升肉牛产业的附加值。
延边畜牧开发集团有限公司与美国万豪国际酒店集团签订了全球供应协议，据其董事长吕爱辉介绍，该公司正在与高校进行合作， “让养殖户认识到产品是被消费市场认可的，养牛是有价值的。”
同时，吕爱辉表示，目前，国家在推进供给侧结构性改革，作为行业内的龙头企业，也在提高供给质量和数量，以更好地满足市场对高品质牛肉的需求，因此进口美国牛肉并不会对国内高端牛肉市场造成冲击。
