为扩大合法进口燕窝贸易量，促进燕窝行业健康发展，让消费者吃到安全、放心、高品质的燕窝产品，第二届注册认证燕窝研讨会日前在广东省广州市举办，会议探讨了燕窝行业的政策和动向。来自全球12个燕窝行业组织的负责人共同倡议全球燕窝从业者遵章守法、诚信自律、信守合同、公平交易、有序竞争，并签订《全球燕窝产业诚信宣言倡议书》。
燕窝食品安全国家标准亟待建立
专家介绍说，燕窝为雨燕科金丝燕用唾液与绒羽等混合凝结所筑成的巢穴。燕窝主要产自印度尼西亚、马来西亚、泰国等东南亚国家，其中印度尼西亚的产量最大，上述国家燕窝产量占全球的80%以上。我国南方部分地区也产燕窝，但与东南亚的燕窝产量相比可以忽略不计。燕窝产品在东南亚已形成较大产业链，基本由华人经营，同时主要消费群体集中在中国大陆和港澳台地区，消费量占全球的70%以上。
2011年，国内媒体曝光燕窝产品存在亚硝酸盐严重超标等质量安全问题。由于当时市场上红色燕窝比白色燕窝价格贵一倍以上，不法商人将屋燕（白色）熏制红色，赚取高额价差。熏制过程中，亚硝酸盐的含量急剧增加，人在食用含有大量亚硝酸盐燕窝产品后，可能导致中毒。此后，我国全面禁止进口燕窝产品。2012年4月，国家质检总局分别与印度尼西亚农业部、马来西亚农业部、泰国农业与合作社部、新加坡农粮兽医局签署了输入燕窝产品的检验检疫和卫生条件议定书。按议定书规定，输华燕窝加工企业须在国家认监委办理进口注册。同时，2016年1月1日起，进口燕窝产品纳入《进口食品境外生产企业注册实施目录》管理，只有获得国家认监委注册的燕窝及其制品的加工企业，才能向我国出口燕窝产品。
国家认监委注册管理部按照议定书要求，于2013年4月对马来西亚燕窝加工企业进行首次现场注册评审，之后分别于2014年1月和2016年3月完成印度尼西亚和泰国的首批企业评审。2017年10月和12月，国家认监委注册管理部完成了对马来西亚第三批15家和印度尼西亚第二批9家申请注册的燕窝加工企业现场评审，注册工作进一步推进。
按照议定书，国家质检总局食品局组织相关专家对马来西亚、印度尼西亚和泰国进行了国家监管体系评估，待出口国符合我国要求后，国家质检总局公告准予进口。2017年8月25日，国家质检总局发布公告宣布，准予符合《进口泰国燕窝产品检验检疫要求》的泰国燕窝产品进口。
由于我国暂无燕窝产品的食品安全国家标准，仅有《关于通报食用燕窝亚硝酸盐临时管理限量值的函》对食用燕窝中亚硝酸盐的限量要求进行了规定：每千克30毫克。国家质检总局根据该限量要求以及国家卫计委办公厅发布的《关于进口燕窝适用标准的复函》要求，对进口燕窝亚硝酸盐含量、禽流感进行检验，并对燕窝中重金属、微生物、过氧化氢和二氧化硫等项目进行监测。
CAIQ溯源标签规范燕窝市场
燕窝获准进口的4年来，在国家质检总局和国家认监委的有效监管和大力推动下，我国燕窝进口量从2014年的3.09吨，快速攀升至2017年的81.4吨，这与“血燕事件”前，年最大进口量9.223吨相比，进口燕窝贸易实现了质的飞跃。
食品安全法规定食品生产经营者应建立食品安全追溯体系，确保食品可追溯。同时，我国与燕窝出口国的双边议定书规定“输华燕窝产品加工企业应建立从燕屋到出口的燕窝追溯体系，确保产品可追溯，并在发生问题时能及时召回相关产品。”鉴于相关法规要求以及中国检验检疫科学研究院（CAIQ）在燕窝质量安全领域的前期研究基础上，研发建立了“中国燕窝溯源管理服务平台”，于2013年12月上线运行，平台仅为合法进口燕窝产品提供追溯服务。目前，29家获得我国注册的境外燕窝加工企业均采用该平台对其输华燕窝产品进行溯源管理，并在其输华燕窝产品的最小销售包装上加贴CAIQ溯源标签，消费者可通过溯源查询获取产品信息。溯源标签通过印刷、语音、查询地址IP追踪预警等防伪手段，为消费者提供购买到合法进口燕窝的保证。溯源平台通过“燕窝全链条”手机APP将溯源延续到国内经销环节，规避销售过程中的串货风险。作为公益服务平台，经过4年的推广，CAIQ燕窝溯源已得到国内外业界和我国广大消费者的认可，消费者信心得到提升，燕窝市场得以回暖。
截止到今年2月，已获得注册的19家马来西亚燕窝加工企业、8家印度尼西亚燕窝加工企业、两家泰国燕窝加工企业，国内356家进口商和3063家经销商均纳入了CAIQ溯源体系，为158.4吨进口燕窝实现了溯源管理和服务，加贴溯源标签1915万枚，获得了企业和消费者的认可，促进了进口燕窝贸易健康有序发展。
马来西亚、印度尼西亚、泰国的主管当局负责从燕屋到燕窝加工企业的追溯，而燕窝加工企业从厂门到国门、店门、家门的追溯是所有获得我国注册的燕窝加工企业委托CAIQ提供追溯管理并加贴溯源标签来实现的，以落实注册企业履行议定书的规定义务和责任，同时也保护注册企业和消费者的合法权益。CAIQ严格规定，不是来自注册企业的合法进口燕窝产品无法申请获得溯源标签和追溯服务。
多家燕窝行业组织签订诚信宣言
“作为燕窝行业组织，我们倡导遵章守法、诚信自律、信守合同、公平交易、有序竞争的行业风气。承诺督促联盟成员或会员单位生产经营符合生产国和消费国法律法规要求的燕窝产品，通过注册和认证提升燕窝产品品质，将输华燕窝产品纳入CAIQ溯源体系;不参与生产、加工、采购和销售造假、熏色、漂白燕窝;保障燕窝产品质量安全和消费者合法权益，共同推动燕窝行业健康发展。”中国检验检疫科学研究院院长李新实和副院长李莉、国家认监委注册管理部主任黄斌副、马来西亚驻广州领事馆领事马振财、印度尼西亚驻广州总领事馆副领事法觅见证了倡议的发布。
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如何识别合法进口燕窝？
消费者作为贸易链条的终端和直接受益者，有选择合法进口燕窝的权利。合法进口燕窝应符合：获得CNCA注册的境外燕窝加工企业的燕窝产品，注册企业名单可查询CNCA官方网站;具有《进境动植物检疫许可证》；具有出口国输华食用燕窝随附的相关证书；符合国家卫计委办公厅《关于进口燕窝适用标准的复函》中的要求；进口商应具有海关出具的通关证明;具有检验检疫卫生证书；进口商与出口商双方应签订真实有效的贸易合同。
据统计，在国内市场上销售的大多数燕窝不是来自注册企业和经检验检疫合格合法进口的产品，此类燕窝质量安全风险很大，甚至真假难辨，虽然消费者可以要求商家提供检验检疫证明，但很难做到货证一一对应。因此，为进口燕窝产品提供追溯服务十分必要，CAIQ溯源标签已成为消费者识别和选购获华注册企业的合法进口燕窝产品标识。
目前，市场上出现了一些仿冒的CAIQ溯源标签，消费者要注意识别，在购买燕窝产品后，一定要扫码并验证，确认购买商家是否为溯源标签中对应的经销商。
（施建平）
